Михаил ЕЛЬЧАНИНОВ: «Хохольский район открыт для больших возможностей»

В Хохольском районе Воронежской области до 2021 года планируют реализовать, как минимум пять инвестиционных проектов с общим объемом вложений свыше 1,9 миллиарда рублей.

По мнению главы региона Александра Гусева территория экономически и социально устойчива. О результатах минувшего года и перспективах на будущее корреспондент «Труда Черноземья» побеседовал с главой администрации Хохольского муниципального района Михаилом Ельчаниновым.

— Михаил Петрович, статус Хохольского района вполне уверенно можно определить как индустриально-аграрный. В последние годы здесь стали развиваться предприятия промышленного кластера и малый бизнес. На Ваш взгляд, эта оценка справедлива?

— Да, Вы правы, некогда традиционно аграрный Хохольский район меняет свою экономическую структуру и приближается к статусу промышленно-аграрного. У нас действуют 37 промышленных предприятий. К категории крупных и средних относятся ООО «Хохольский сахарный комбинат», ООО «Эфко Косметик», ЗАО «Хохольский песчаный карьер», ООО «ПромРегион», ПК «Пищевик». В структуре выручки их объем занимает 96 процентов.

Объем отгруженных товаров за 2018 год составил 3,3 миллиарда рублей. Темп роста производства промышленной продукции −113,4 процента. По этому показателю мы выше среднеобластного уровня.

В промышленном секторе сегодня занято более 1300 человек. Средняя зарплата по крупным и средним предприятиям составила 37,5 тысячи рублей. В минувшем году открылось еще одно предприятие: на базе бывшего асфальтного завода деятельность начал асфальтобетонный завод «Хохольский», где трудятся около сорока человек.

Значительные вложения в экономику района — 1,7 миллиарда рублей — в 2018 году внесли ООО «Хохольский сахарный комбинат», ООО «Эфко Косметик», ООО «Дон», ИП Глава КФХ Князев А.В, ООО «Авангард-Агро-Воронеж», ООО «Агрокультура Воронеж», АО «Юбилейное», ООО «Ряба» и другие.

— В 2018 году за наращивание налогового и инвестиционного потенциала Хохольский район занял восьмое место в рейтинге муниципалитетов. Как выстраивается инвестиционная политика территории?

— Прежде всего, она направлена на создание условий для привлечения инвестиций именно в реальный сектор экономики. Органы местного самоуправления должны выполнять функции инициатора инвестиционной деятельности и регулировать ее в интересах всего общества. В нашем районе по полному кругу предприятий инвестировано в производство более 2 миллиардов рублей.

Экономический комплекс нашего района — это совокупность развитых отраслей сельского хозяйства, промышленности, торговли и услуг. Разумеется, аграрный сектор — традиционно важнейший для нас. Сегодня отрасль АПК — это 58 сельскохозяйственных субъектов, 1000 рабочих мест, со средней заработной платой 24,6 тысячи рублей. Объем валовой продукции в действующих ценах составил 4,2 миллиарда рублей или с ростом на более чем на 110 процентов от уровня 2017 года.

В 2018 году более чем на треть увеличилось производство подсолнечника, зерновых, яиц и молока. Самая высокая урожайность зерновых получена в ИП Глава КФХ Князев А.В. — 71,2 центнера с гектара. Высокие урожаи получают ИП КФХ Палихов А.А., ООО «Большевик», ООО «Дон» и АО «Юбилейное».

В 2018 году селяне произвели 22,9 тысячи тонн молока. Надой в расчете на одну фуражную корову составил 7583 килограмма. Это очень хороший результат, что является следствием ежедневной тяжелой работы сельских тружеников, а также работы по улучшению генетического потенциала крупного рогатого скота и кормовой базы.

По итогам 2018 года ООО «Дон» и ООО «Большевик» в областном рейтинге 20-ти хозяйств по продуктивности дойного стада занимают 6-ое и 17-ое места соответственно.

Отмечу, что аграрному комплексу района оказывается значительная государственная финансовая поддержка. Так, всего за 2018 год в наш АПК из бюджетов всех уровней в виде субсидий было направлено 161,5 миллиона рублей.

— Развитие предприятий МСП — малого и среднего бизнеса — тема актуальная для любого муниципалитета, тем более, что Воронежская область включена в реализацию соответствующего национального проекта. В целом в регионе до 2024 года в рамках указанного нацпроекта количество малых и средних предприятий должно увеличиться примерно на 50 тысяч. Это при том, что в областном реестре МСП содержатся данные примерно о 90 тысячах малых предприятий. Поделитесь, пожалуйста, Вашим видением этой проблематики.

— Малое и среднее предпринимательство занимает одно из ведущих мест в экономике района и отражает общую тенденцию ее развития, охватывая все сферы экономической деятельности. Доля занятых в МСП примерно 13,4 процента. Это немало. По данным Росстата и Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС России, в июле нынешнего года в районе было зарегистрировано 907 субъектов предпринимательской деятельности, в том числе 142 малых предприятий, одно среднее предприятие, 762 ИП. В сравнении с тем же периодом прошлого года произошло увеличение количества субъектов на 30.

Численность работающих на малых предприятиях — 1445 человек, наблюдается увеличение по сравнению с тем же периодом прошлого года на 102,5%. Оборот предприятий малого бизнеса за 2018 год составил 3,3 миллиарда рублей, с ростом 7,7% от уровня прошлого года, а за 1 полугодие 2019 года по оперативным данным составил 1 135,78 млн. рублей — 108,1% в действующих ценах к соответствующему периоду прошлого года.

У нас функционируют структуры, оказывающие поддержку малому и среднему бизнесу. АНО «Хохольский Центр поддержки предпринимательства» создана для предоставления услуг по оформлению заявок при регистрации предпринимательской деятельности, по составлению бизнес-планов для кредитования и участия предпринимателей в различных конкурсах, по составлению и передаче деклараций в Федеральную налоговую службу и Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка и другие. МБУ «Центр поддержки АПК» осуществляет сопровождение сельхозтоваропроизводителям в оформлении пакета документов на получение субсидий.

Взаимодействие организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, с бизнес-сообществом позволяет нам выявлять, обобщать и прогнозировать проблемы, препятствующие динамичному развитию МСП.

Убежден: в современной экономике малый и средний бизнес имеет большое значение. Его роль заключается в производстве продукции и услуг, создании рабочих мест (а значит, и в сокращении безработицы и социальной нестабильности), развитии предпринимательства, получении людьми возможности организации своего дела. Число субъектов МСП постоянно растет.

Конечно, без государственной помощи нашим предпринимателям трудно выжить. В 2018 году из районного бюджета оказана поддержка субъектам малого и среднего бизнеса на сумму более 3,3 миллиона рублей.

— В блоке экономических вопросов, разумеется, особое место занимает бюджет. Он остается основным, как принято говорить, инструментом для развития социальной сферы и создания комфортных условий жизни населения.

— Наполняемость бюджета — это показатель экономической активности бизнеса. За минувший год доходы консолидированного бюджета Хохольского района составили почти 750 миллионов рублей. Бюджет вырос на 98,3 миллиона рублей от уровня 2017 года. Расходная часть бюджета исполнена в сумме 711 миллионов рублей, с ростом 48,3 миллиона рублей. Консолидированный бюджет профицитный и по итогам года составил 38,4 миллиона рублей. Напомню, что нашими крупнейшими налогоплательщиками являются ИП Князев А.В.,ООО «Хохольский сахарный комбинат», ООО «Эфко Косметик», ООО «Дон», ООО «Ряба», ОАО «Воронежское рудоуправление» и ЗАО Песчаный карьер" и др.

Важно, что за 2018 год удалось значительно — в 4,7 раза — снизить муниципальный долг района. За последние четыре года это наименьший уровень долговой нагрузки.

— В центре политики государства — новое качество жизни, благополучия, безопасность и здоровье человека. Об этом не раз говорил Президент России Владимир Путин. В то же время и граждане становятся активными инициаторами и участниками преобразований и партнерами власти. Насколько активны в районе ТОСы?

— Хохольцы активно включаются в процесс создания комитетов территориального общественного самоуправления, понимая, что ТОС — это гарантия того, что их интересы и запросы будут услышаны властями. Наша задача как представителей власти — поддержать позитивные начинания людей, выстроить коммуникации с НКО и общественными организациями.

В районе зарегистрированы 34 СО НКО и 30 ТОСов. С 2015 года общая сумма государственной поддержки объединений составила более 6,8 миллиона рублей, было реализовано тридцать проектов. Так, в прошлом году 3 ТОСа победили в областном конкурсе общественно-полезных проектов, получив гранты из областного бюджета на общую сумму 848,5 тысячи рублей. В результате были оборудованы две детские площадки в поселке Орловка и селе Костенки, проведен ремонт асфальтового участка дороги в селе Гремячье на улице Пролетарская.

Первая в районе автономная некоммерческая организация «Спортивно-культурный центр «Костенки» со своим проектом вошла шорт-лист лучших проектов в номинации «Поддержка спорта и здорового образа жизни» и выиграла в конкурсе президентских грантов 2018 года, получив средства на реализацию своих предложений в размере 374 тысячи рублей.

В рамках развития инициативного бюджетирования для поддержки местных инициатив в 2018 году нами были реализованы сразу три проекта. В селе Оськино проведен ремонт башни Рожновского. На благоустройство кладбища в селе Хохол затрачено более 4 миллионов рублей. В селе Яблочное щебнем отсыпана дорога.

— Качество и уровень жизни граждан — критерии сложные и неоднозначные. Повышение этих показателей — государственная задача, которая решается местными властями, как принято говорить, на местах...

— Безусловно, и наш район — не исключение. На благосостояние хохольцев в первую очередь влияет уровень заработной платы. Средний показатель в целом по экономике района за 2018 года — более 28 тысяч рублей.

С 2012 года значительно выросла заработная плата отдельных работников бюджетных сфер — учителей, педагогических работник дошкольных учреждений и допобразования, сотрудников учреждений культуры, врачей, медицинского персонала. Рост заработной платы у этих специалистов значительно опережает уровень инфляции.

Теперь перед нами стоит следующая задача, поставленная в новом майском указе Президента — повышение качества и уровня жизни всех граждан.

Одна из стратегических целей государства — рост продолжительности жизни людей. Сегодня в Хохольском районе она составляет почти 73 года, что выше на 3 года, чем в среднем по России, хотя еще 10 лет назад не достигала и 65 лет.

К концу следующего десятилетия продолжительность жизни должна составлять 84 года. При этом жить Хохольцы должны полноценной, здоровой жизнью! Безусловно, медицине отводится здесь главенствующая роль. В районе реализовывается программа «Земский доктор», по которой за 2018 год привлечены три врача-специалиста и два фельдшера. Продолжают обучение в ВГМУ по целевому набору 18 студентов.

В рамках национального проекта «Здравоохранение» дооснащено дополнительным оборудованием отделение сестринского ухода на сумму 800 тысяч рублей, введены в эксплуатацию 12 автоматизированных рабочих мест для врачей первичного звена.

Для улучшения амбулаторно-поликлинической помощи населению в селе Хохол построен при поддержке губернатора Воронежской области А.В. Гусева и введен в эксплуатацию в ноябре 2018 года новый ФАП. Стоимость объекта с оборудованием составила 8,9 миллиона рублей.

— Михаил Петрович, по оценке региональных властей Хохольский район признается устойчивым и с экономической, и с социально-политической точки зрения.

— Да. По результатам оценки эффективности развития муниципальных районов Воронежской области по итогам 2018 года, так называемые региональные показатели эффективной деятельности ОМСУ Хохольский муниципальный район в своей подгруппе занял 1 место. При этом набрав по итоговой рейтинговой оценки максимальное количество баллов из всех муниципальных образований. В итоге бюджет района получил грант в сумме 5 млн. рублей.

-Насколько мне известно, утверждена Стратегия социально-экономического развития Вашего муниципалитета на период до 2035 года. Определены основные направления его развития на долгосрочную перспективу. Каковы они?

— У нас остаются нерешенные проблемы. Во-первых, нам необходимо обеспечить качественной питьевой водой жителей Петинского сельского поселения. По сей день остро стоит вопрос отвода стоков фекальных вод и их очистки в рабочем поселке Хохольский, требуется строительство биологических очистных сооружений.

Мы нуждаемся в строительстве внутрипоселенческих дорог с твердым покрытием, в улучшении электроснабжения всех населенных пунктов.

В планах — возведение объектов социальной сферы. Речь идет о строительстве ФАПа в поселке Опытная станция ВНИИК и в селе Устье. Гремяческая общеобразовательная школа нуждается в расширении. Также запланировано строительсво четырех типовых сельских Домов культуры.

Если говорить об инвестиционных проектах малого и среднего бизнеса, находящихся в высокой стадии подготовки, то в течение трех ближайших лет на территории муниципалитета планируются к реализации сразу двенадцать. Общая сумма вложений малого бизнеса — более 600 миллионов рублей.

Пять крупных инвестиционных проектов предполагают затраты, которые превысят 1,9 миллиарда рублей. В частности, ООО «ЭФКО Косметик» создает производство широкого ассортимента высококачественной мыльной продукции. 26 февраля 2019 года проекту был присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта Воронежской области.

ООО «Дон» займется строительством молочно-товарного комплекса на 2000 голов в селе Устье. Сегодня этот проект претендует на присвоение статуса особо значимого инвестиционного проекта Воронежской области.

ООО «Ряба» начнет возводить комбикормовый цех и цех по производству яиц, Предприятие приобретет и смонтирует оборудование для комбикормового цеха и комплект птицеводческого оборудования для клеточного содержания кур-несушек на 125 тысяч голов.

В январе 2019 года в районе зарегистрировано ООО «Сибелко-Воронеж», которое специализируется на добыче огнеупорной глины и строительного песка. ООО «АБЗ Хохольский» планирует выход на полную мощность асфальтобетонного завода.

Словом, Хохольский район открыт для больших возможностей и проектов. Опыт слаженной работы на результат, стабильность в желании добиться успеха, сохраняя традиции, позволят нам не останавливаться на достигнутом.