газета Труд Черноземье

Обдуманный подход

20 лет исполнилось институту парламентаризма Воронежской области. Событие в политическом и информационном поле не осталось не замеченным.

На минувшей неделе в большом зале парламентского центра на торжественный прием, посвященный двадцатилетию законодательной власти региона, собрались спикеры и депутаты всех пяти созывов, были приглашены врио губернатора Алексей Гордеев, депутат Госдумы Руслан Гостев, член Совета Федерации Сергей Лукин. Председатели Воронежской областной Думы первого созыва Иван Шабанов, второго – Анатолий Голиусов, третьего – Алексей Наквасин и председатель облдумы пятого созыва Владимир Ключников были награждены медалью «Совет Федерации. 20 лет». Региональные политики удостоились награды «за большой вклад в развитие законодательства Российской Федерации и активную парламентскую деятельность».
В авангарде дум и решений
Выборы в первую в истории региона областную Думу состоялись в марте уже далекого и во многом сложного для страны 1994 года. В девяностые годы становление принципиально новых законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации проходило в непростых социально– экономических и общественно-политических условиях. Они требовали глубокого понимания коренных задач развития страны, адекватного реагирования на вызовы времени, умения находить баланс общенациональных и региональных интересов, развивать и приспосабливать к местным условиям потенциальные возможности, заложенные в реформе системы государственной власти.
22 октября 1993 года Президент Российской Федерации Борис Ельцин подписал Указ №1723 «Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации». В соответствии с Указом 6 января 1994 года глава администрации Воронежской области Александр Ковалев утвердил два постановления: №20 – «Об утверждении Временного положения «О системе представительных органов государственной власти Воронежской области» и №21 – «Об утверждении Положения «О выборах в Воронежскую областную Думу».
– Депутаты областной Думы на протяжении всего двадцатилетнего периода работы были в авангарде многих важных для общества решений, особенно в трудные девяностые годы, – отметил в своем обращении к парламентариям Алексей Гордеев. – Исходя из практики и федерального центра, и нашего законодательного органа, можно признать, что во многом именно парламентаризм, именно органы законодательной власти обеспечили хоть какую-то стабильность и развитие нашей страны в девяностые годы, не допустили окончательного ее развала. Это лишний раз говорит о том, что коллективный разум всегда лучше. И именно потому, что депутаты всегда представляли народ, действовали, исполняя волю народа, консолидированно вырабатывались правильные решения.
По мнению председателя Воронежской областной Думы Владимира Ключникова, главным итогом деятельности Думы является создание прочной законодательной базы, которая является неразрывным звеном единого правового пространства российского государства.
– Несмотря на политические разногласия, у депутатов общая цель – создать благоприятные, комфортные условия проживания для жителей области, – подчеркнул он.
Спикер также отметил, что с каждым избирательным циклом возрастают требования граждан к своим представителям, к их профессиональным и личным качествам:
– В этих условиях депутатам важно не только повышать эффективность нормотворческой работы, обеспечивать содержательное участие представителей общества в выдвижении и обсуждении законодательных инициатив, оперативно реагировать на запросы и проблемы избирателей.
Законы разные важны
За 20 лет воронежскими депутатами выработано более двух тысяч законов. Это позволило создать прочную законодательную базу для развития всех сфер жизни, заложены крепкие традиции регионального парламентаризма. Как отметил Владимир Ключников, «на протяжении всех созывов мы всегда конструктивно взаимодействовали с губернатором, правительством области, депутатами ГосДумы, членами Совета Федерации, территориальными органами федеральной власти, местного самоуправления, избирательной комиссией, институтами гражданского общества». Воронежские законодатели одними из первых в России приняли избирательный кодекс области, закрепивший основы избирательного права и закон об органах государственной власти.
За три года работы областная Дума первого созыва, дейст­вовавшия с 1994 по 1997 годы, приняла 87 законов. Главными среди них были «Устав (Основной Закон) Воронежской области» и Закон «О местном самоуправлении…» Были приняты ряд других важнейших законов: «Об органах государственной власти Воронежской области», «О Бюджетном процессе в Воронежской области», «О Контрольно-счетной палате…» и другие.
Второй состав Думы утвердил 224 закона. Дума третьего созыва приняла 319 областных законов. Четвертый созыв, не считая постановлений, наработал 736 законодательных документа. А Дума текущего, V созыва в среднем за год принимает почти двести законов. На повестке дня законы «О стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу», «О патриотическом воспитании…», «О государственно-частном партнерстве...»
Площадка для диалога
В последние годы Воронежская областная дума стала широкой общественной дискуссионной площадкой. В наши дни при региональном парламенте работают Общественный межконфессиональный консультативный Совет и Совет представительных органов местного самоуправления.
С 2013 года при Воронежской областной Думе действует Совет руководителей региональных отделений непарламентских политических партий.
Успешным можно считать просветительский проект «Наш парламент», посвященный 105-летию парламентаризма в России. Участниками проекта стали более семи тысяч учащихся общеобразовательных школ, студентов учреждений среднего и высшего профессионального образования Воронежской области.
А вы что думаете?
Председатель Воронежской областной Думы первого созыва Иван Шабанов в ходе торжественного собрания напомнил, что во время становления молодого российского парламентаризма население страны и региона было скептически настроено в отношении создаваемых органов представительной власти.
– Надо уважать тех, кто осмелился пойти в народ, объяснять значимость и необходимость создания областной Думы, баллотироваться в нее, – сказал Иван Шабанов. – Свою работу Дума I созыва начала в состоянии глубокого дефицита областного бюджета, тотального недостатка финансовых средств у всех уровней власти. За прошедшие же 20 лет ситуация кардинально изменилась.
– Изменилось и отношение на федеральном уровне к областной Думе и ее руководителю. Сегодня авторитет регионального законодательного собрания, ее председателя Владимира Ключникова на федеральном уровне очень высокий, – отметил Иван Шабанов.
По мнению Александра Сысоева, депутата сразу трех первых созывов регионального парламента, депутаты очень активно работали над созданием законодательной базы.
– Я благодарен судьбе за то, что удалось работать в то непростое время, когда формировалась законодательная база региональных органов власти. Было много интересного, непонятного. Думаю, что депутаты тех составов Думы эффективно работали, совместно с администрацией области и органами власти районов искали варианты укрепления экономики, решали социальные проблемы. Мы начинали с главного – были приняты Устав Воронежской области, Закон о местном самоуправлении. О парламенте того времени справедливо можно сказать, что именно Воронежская областная Дума была первопроходцем. В Воронеж приезжали и многому учились коллеги из других регионов.
– Хорошо, что руководители нынешней Думы вспоминают, что когда-то был создан этот законодательный орган, – заметил Илья Ерихонов, в свое время председатель комитета по собственности в Думах третьего и четвертого созывов. – Считаю, что облдума выполняет свои функции, подходя к разработке законодательства творчески, уважая интересы жителей региона. Нам всегда хотелось сделать законодательство более совершенным. В некоторых аспектах наша дума иногда опережает даже «федералов», замечания прокуратуры за не соответствие федеральному законодательству получает. Но так выходит, что спустя год-два корректировки закона осуществляются уже на федеральном уровне.

Борис ВЛАДИМИРОВ Воронеж

 

Вопросы:

Пока комментариев нет

Ваше имя:

Ваш комментарий:


* Ваш комментарий будет доступен для редактирования в течение - 10 Минут





16+