Нарушения по-семилукски. Их обнаружили в Семилукском районе Воронежской области прокуратура и областная КСП.

9 и 24 августа сего года наше сетевое издание опубликовало два расследования под заголовками «Саботаж по-семилукски» и «Ложь и глупость по-семилукски» о грубых нарушениях в благоустройстве мусорных площадок в городе Семилуки Воронежской области в рамках федеральной программы обращения с отходами.

Публикации были отправлены в ряд адресов, в том числе в прокуратуру и Контрольно-счетную палату региона, откуда были получены ответы. Публикуем их с сокращениями.

«Прокуратурой района рассмотрены Ваши обращения...

В ходе проведенной проверки указанные в Вашем обращении доводы, в том числе о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, нашли свое объективное подтверждение.

В этой связи прокуратурой района к внесению в адрес главы администрации городского поселения — город Семилуки Семилукского муниципального района подготовлено представление об устранении нарушений федерального законодательства в части невыполнения предусмотренных муниципальным контрактом от 15.12.2020 № 23 сроков выполнения работ, отсутствия надлежащего контроля за выполненном подрядчиком работ в рамках контракта.

До настоящего времени работы по муниципальному контракту подрядной организацией ООО „Альфа“ не выполнены, заказчиком в лице администрации городского поселения — город Семилуки не приняты. Оценка объемов и качества выполненных работ по контракту будет дана администрацией поселения при их приемке, а также проверена прокуратурой района в порядке осуществления текущего надзора.

В соответствии с положениями п. 6.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, о результатах рассмотрения вышеуказанного акта прокурорского реагирования прокуратурой района Вам будет сообщено дополнительно.

И.о. прокурора района А.В. Колесников».

Пришел также ответ из областной КСП за подписью председателя И.В. Селютина:

«...Сообщаем, что в рамках полномочий Контрольно-счетной палаты Воронежской области, определенных п. 9 ст. 2 Закона Воронежской области от 05.01.1996 № 39-3 «О Контрольно-счетной палате Воронежской области», проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, направленных на реализацию основного мероприятия «Организация системы раздельного накопления твердых коммунальных отходов»...

...На основании обращения главного редактора сетевого издания «Труд Черноземья» по факту нарушения программы по обращению с отходами в городском поселении — город Семилуки в план деятельности Контрольно-счетной палаты Воронежской области на 2021 год было включено данное контрольное мероприятие.

...Приказом Департамента (ЖКХ — ред) от 21.08.2020 № 136 и постановлением правительства Воронежской области от 24.08.2020 № 796 субсидии на организацию системы раздельного накопления твердых коммунальных отходов предоставлены Семилукскому муниципальному району Воронежской области в сумме 50 000,0 тыс. руб.

...В рамках заключенных соглашений бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение мероприятий по организации системы раздельного накопления ТКО в 2020 году составляют в Семилукском муниципальном районе — 50 600,0 тыс. руб. (50 000,0 тыс. руб. — субсидии областного бюджета, 600,0 тыс. руб. — средства местного бюджета).

Согласно отчету на 01.01.2021 администрацией Семилукского муниципального района из-расходовано субсидии областного бюджета в сумме 23 776,7 тыс. руб., или 47,6 % от предусмотренных средств. Остаток субсидии в размере 26 223,3 тыс. руб. получатель обязан возвратить в областной бюджет. Проверкой установлено, что администрацией Семилукского муниципального района не осуществлен возврат в областной бюджет части неиспользованного остатка субсидии в размере 291,4 тыс. руб., что является нарушением п. 5 ст. 242 Бюджетного кодекса РФ, п. 2 ст. 19 Закона Воронежской области от 26.12.2020 № 129 — ОЗ, п. 6.5 Порядка, п. 4.3.6. соглашения от 23.11.2020 № 1.

В период проверки направлено предписание Контрольно-счетной палаты Воронежской области от 01.09.2021 № 07-1218 о возврате неиспользованных остатков. Согласно ответу администрации Семилукского муниципального района от 09.09.2021 № 27-11/1536 осуществлен возврат неиспользованного остатка субсидии в сумме 291,4 тыс. руб. в областной бюджет (заявка на возврат от 07.09.2021 № 12).

Распоряжением администрации Семилукского муниципального района Воронежской области от 11.09.2020 № 327-р средства субсидии распределены городскому поселению — город Семилуки в размере 37 000,0 тыс. руб., Девицкому сельскому поселению — 13 000,0 тыс. руб. Софинансирование местных бюджетов составило 1,2 %, или 608,0 тыс. руб., в т.ч. средства городского поселения — город Семилуки — 450,0 тыс. руб., Девицкого сельского поселения — 158,0 тыс. руб.

В 2020 году городским поселением — город Семилуки израсходовано средств областного бюджета в сумме 15 539,7 тыс. руб.; Девицким сельским поселением — 8 237,0 тыс. руб., средства местных бюджетов — 188,8 тыс. руб.

Проверка показала, что администрацией Семилукского муниципального района в Департамент предоставлен отчет о расходах за 2020 год в нарушение сроков, установленных п. 4.3.4. соглашения от 23.11.2020 № 1.

В рамках мероприятий по организации системы раздельного сбора ТКО для нужд городского поселения — город Семилуки приобретены контейнеры в количестве 332 шт. на общую сумму 4 002,0 тыс. руб. у единственного поставщика — ФКУ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области на основании п. 11 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Кроме того, городским поселением — город Семилуки с ООО «Альфа» по результатам электронного аукциона (закупка № 0131300007920000063, определение поставщика осуществляла администрация Семилукского муниципального района) заключен муниципальный контракт от 15.12.2020 № 23 на выполнение работ по благоустройству 48 площадок селективного сбора ТКО и КГО, расположенных на территории городского поселения — город Семилуки, на сумму 33 426,5 тыс. руб. Срок выполнения работ по контракту — 01.09.2021.

Фактически на момент проверки (10.09.2021) администрацией городского поселения — город Семилуки по муниципальному контракту от 15.12.2020 № 23 согласно актам приняты работы по изготовлению и поставке металлических конструкций стоимостью 21 422,7 тыс. руб. (64,1 % стоимости контракта). Проверкой установлено, что работы ООО «Альфа» по благоустройству площадок селективного сбора ТКО и КГО, расположенных на территории городского поселения — город Семилуки, в нарушение сроков, установленных п. 3.1. муниципального контракта, не выполнены. Администрацией городского поселения — город Семилуки проводится претензионная работа в части нарушения сроков выполнения работ подрядчиком.

Выявлены на территории городского поселения — город Семилуки нарушения по соблюдению норм СанПиН 2.1.3684-21: на площадках для сбора твердых коммунальных отходов размещено 10 и 12 контейнеров без указания видов отходов, при этом, пункт 6 Раздела II СанПиН 2.1.3684-21 предусматривает, что на контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 — для раздельного накопления ТКО.

Аналогично, по результатам электронного аукциона (закупка № 0131300007920000063, определение поставщика осуществляла администрация Семилукского муниципального района) Девицким сельским поселением с ООО «Альфа» заключен муниципальный контракт от 15.12.2020 № 3 на выполнение работ по благоустройству площадок селективного сбора ТКО и КГО на сумму 13 300,4 тыс. руб.

Согласно техническому заданию к муниципальному контракту необходимо провести благо-устройство 67 контейнерных площадок накопления ТКО на территории Девицкого сельского поселения, в т.ч. 61 площадка ТКО и 6 площадок — КГО. Срок выполнения работ по контракту — 01.09.2021.

На момент проверки (06.09.2021) осуществлена только поставка металлических конструкций, оплаченная за счет средств областного бюджета на сумму 10 676,8 тыс. руб. (80,3 % стоимости контракта). Администрацией Девицкого сельского поселения претензия в адрес подрядчика о нарушение срока выполнения работ по контракту не направлялась.

Кроме того, проверкой установлено, что администрацией Девицкого сельского поселения для включения в реестр контрактов не направлена информация об исполнении (акты выполненных работ) и стоимости исполненных обязательств (платежные поручения) по контракту на благо-устройство площадок селективного сбора ТКО в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ: подп. 10, 13 ч. 2 и ч. 3 ст. 103, а также подп. «к», «н» п. 2 и п. 12 Правил № 1084 .

Выводы

В 2020 году в рамках государственной программы Воронежской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области» на организацию системы раздельного накопления ТКО Семилукскому муниципальному району выделены субсидии областного бюджета в сумме 50,0 млн руб. По итогам 2020 года и 8 месяцев 2021 года на обеспечение организации системы раздельного накопления твердых коммунальных отходов Семилукским муниципальным районом израсходовано 36 101,5 тыс. руб., или 71,3 % от общего объема средств (50 600,0 тыс. руб.).

Мероприятия по благоустройству площадок селективного сбора ТКО и КГО в городском поселении — город Семилуки и Девицком сельском поселении Семилукского муниципального района не завершены. Целевые показатели результативности использования субсидий не достигнуты, отсутствуют полностью завершенные строительством благоустроенные площадки селективного сбора ТКО.

План мероприятий по введению раздельного накопления и сбора ТКО на территории Воронежской области, утвержденный приказом Департамента от 30.06.2017 № 141, в установленные сроки не выполнен.

Предложения

Направлены представления в адрес администраций Семилукского муниципального района, городского поселения — город Семилуки и Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района".

Мы выждали некоторое время перед тем, как опубликовать эти ответы, а сами провели дополнительную проверку. По нашим данным, положение дел с сентября фактически не изменилось. В связи с этим мы направим в прокуратуру Семилукского района и областной департамент ЖКХ новые запросы со следующими вопросами:

Какие меры были приняты администрациями Семилукского района, города Семилуки и Девицкого сельского поселения для полного выполнения вышеуказанных контрактов?

Когда все же будет завершено благоустройство мусорных площадок?

Будут ли каким-либо образом наказаны должностные лица Семилукского района за выявленные нарушения?

О результатах сообщим читателям.

Юрий Пульвер