В Воронеже эксперты обсудили требования к согласованию архитектурно-градостроительного облика
В рамках форума «Зодчество ВРН» в воронежском Доме архитектора 1 июня состоялся Public talk на тему: «Архитектурно-строительный облик и комплексное развитие территорий». Встреча была организована для участников заседания Окружного Совета Центрального объединения Союза архитекторов России, председателей его региональных отделений, членов ВРОСАР, главных архитекторов муниципальных образований Воронежской области и других субъектов РФ.
Открыл мероприятие руководитель регионального управления архитектуры и градостроительства Андрей Еренков. Модератором Public talk стал заместитель председателя правительства Воронежской области Константин Кузнецов. В качестве спикеров выступили: главный архитектор Московской области Александра Кузьмина, генеральный директор воронежского проектного института «Гипрокоммундортранс» (ГКДТ) Екатерина Алексеева и руководитель строительной компании Дмитрий Дидик.
Одной из основных тем обсуждения стала процедура согласования архитектурно-градостроительного облика (АГО), не так давно появившаяся в градостроительном законодательстве.
30 мая этого года было принято постановление Правительства России, утверждающее требования к АГО объекта капитального строительства и правила его согласования. Акт разработан Минстроем РФ для развития положений федерального закона, расширяющего возможности муниципальных властей по регулированию застройки в городах и других населённых пунктах.
Главный архитектор Московской области Александра Кузьмина подчеркнула, что путь подготовки этого нового документа был долгим и трудным. А теперь, в предельно сжатые сроки, до 1 сентября текущего года органы местного самоуправления должны определить в правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) территории, где будет требоваться согласование АГО возводимых и реконструируемых зданий и сооружений. В указанные границы включат исторические центры городов и поселений, участки ансамблевой застройки и другие территории, значимые для муниципалитета.
Минстрой России разработал этот документ с целью обеспечить на законодательном уровне возможность принимать решения по защите и развитию облика своих населённых пунктов местному самоуправлению. Федеральное ведомство поясняет также, что акт направлен на исключение субъективного подхода при согласовании АГО и возможных злоупотреблений со стороны местных властей. Для этого в градостроительном регламенте будут указываться требования к колористическим характеристикам, отделочным материалам, остеклению фасадов зданий и сооружений, размещению на них технического и инженерного оборудования. Данным предписаниям должен будет соответствовать объект, при строительстве и реконструкции которого необходимо согласование архитектурно-градостроительного облика.
Еще одна новелла — правила согласования АГО. В соответствии с ними, к данной процедуре могут быть привлечены эксперты в сфере градостроительства, архитектуры, урбанистики, городской экономики, истории, культуры, археологии, дендрологии и экологии. Для прохождения процедуры инициатор строительства направляет на рассмотрение в уполномоченный орган разделы проектной документации со схемой планировочной организации земельного участка и объемно-планировочными и архитектурными решениями. Представленные материалы оцениваются на предмет соответствия требованиям к АГО, указанным в градостроительном регламенте, в течение 10 дней. В случае отказа в согласовании дополнительно должны быть представлены обоснование и рекомендации к доработке материалов.
Генеральный директор ПИ «Гипрокоммундортранс» Екатерина Алексеева отметила, что обсуждение темы архитектурно-градостроительного облика давно назрело, и проектный институт приветствует возобновление процедуры согласования АГО. Поскольку это усилит не только роль главного архитектора города или области, но и позицию каждого автора проекта. «Мы уже не раз сталкивались с проблемами отсутствия единых объективных критериев согласования АГО в разных регионах, — добавила Екатерина Алексеева. — К тому же, эти единые критерии должны быть обязательными для всех. И для проектировщиков крайне важно исключить субъективный подход к согласованию АГО».
В настоящее время на базе воронежского Дома архитектора работает архкомиссия. Эксперты оценивают архитектурно-планировочные решения, проверяют соблюдение нормативов инсоляции, соответствие документам территориального планирования и градостроительного зонирования, предлагаемые отделочные материалы и рациональность использования полезной площади. Такие обсуждения проходят и на самом первом этапе работы, путем открытого консультирования. Это позволяет сокращать сроки прохождения разрешительных процедур, поскольку застройщик еще не этапе проработки проекта видит возможные риски. «Но сейчас работа архкомиссии имеет рекомендательный характер. А требования к АГО необходимо чётко прописать на законодательном уровне, сделав их едиными для всех регионов», — убеждена гендиректор ГКДТ Екатерина Алексеева.
В финале Public talk свои вопросы экспертам адресовали все участники мероприятия. Речь шла, в частности, о трудностях, касающихся индивидуального жилищного строительства, несоблюдения дизайн-регламента в процессе эксплуатации зданий и других проблемах профессионального сообщества. Но, главное, все участники встречи получили разъяснения по поводу предстоящей работы с правилами землепользования и застройки.
Ирина Размустова
