ИЗДЕВАТЕЛЬСТВО НАД ЗДРАВЫМ СМЫСЛОМ—2: областное министерство имущественных и земельных отношений пытается снести 75 частных гаражей
В первой части нашей статьи мы рассказали о том, что чиновники регионального МИЗО решили снести 75 частных гаражей кооператива «Камазовец», расположенного в Советском районе Воронежа, потому что они полностью или частично вышли за границы владений ГК и зашли на землю, принадлежащую министерству.
На предложение владельцев злосчастных строений продать им эти клочки земли или сдать в аренду, чиновники ответили так, что иначе как издевательством не назовешь. Снесите гаражи, мы потом эти участки вынесем на торги, выкупайте их обратно и снова стройте гаражи. Переговоры с руководителями ведомства ничего не дали, пришлось бедолагам обращаться в суд.
С самого начала юридические фирмы и «решалы», к которым владельцы гаражей обращались за помощью, проговаривали вслух: «ДИЗО... Кооператив... Не возьмемся. Такая уж в Воронеже сложилась практика, что судебная система поддерживает преимущественно государственные органы, а не частников».
Тем временем чиновники подали девять исков на отдельных владельцев гаражей, потом спохватились и поняли, что запутаются и потратят слишком много времени и сил еще на 65 судебных процессов. Поэтому они сделали ответчиком не частных лиц, а весь кооператив. Формулировки, впрочем, везде одни и те же: «...Устранить препятствия в распоряжении земельным участком...самостоятельно и за свой счет снести гараж. Погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись регистрации ...на гараж...Исключить из состава (ЕГРЮЛ—ред.) сведения в отношении нежилого помещения...». Так в 2023 году МИЗО породило еще одно производство теперь уже в Арбитражном суде Воронежской области, где ПГК «Камазовец» выступил в качестве ответчика.
У честных людей, по мановению чиновничьей руки ставших «виновниками» и «ответчиками», еще оставалась надежда на справедливость и снисхождение слуг воронежской Фемиды. Как следует из пункта 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, от 16.11.2022, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки. Ни истец—ДИЗО, ни суды не установили, что 75 гаражей не соответствуют каким-то нормам или создают кому-либо угрозу.
Основной аргумент Верховного суда РФ, отраженный в вышеуказанном обзоре, — то, что гражданская санкция должна быть соразмерна нарушению. То есть она не должна приводить к дисбалансу публичных и частных интересов, который выражается в нарушении устойчивости хозяйственного оборота, когда убытки, связанные со сносом, несоразмерны и неоправданны, то есть являются большим злом, чем допущенное нарушение.
К несчастью, судьи Советского районного и Воронежского областного судов не использовали вышеуказанную возможность, чтобы смягчить участь 75 владельцев гаражей, которые были построены очень давно без всяких нарушений закона. Оправдательный приговор вынесли только единожды. Все остальные, как под копирку: снести! Причем в трех случаях решения оказались на грани абсурда. «Захвачена» площадь 10 квадратных метров? Ликвидировать весь гараж площадью 49 «квадратов»! «Перебрали» 17 метров? Снести строение, занимающее 57! «Компромиссное» решение: убрать «лишние» стены, расположенные на земле ДИЗО, а оставшиеся руины пусть радуют глаз чиновников и напоминают об их несгибаемой позиции. Речь таким образом, уважаемые читатели, идет о частичном демонтаже: например, убрать крышу и пару стен. Такие вот формулировки можно увидеть в свободном открытом доступе на сайте Советского районного суда в разделе «Судебные акты».
Третий случай еще более показателен. На нем остановимся подробнее. Речь идет о гараже под номером 645, собственником которого является Антонов А.В. Защита ответчиков подала ходатайство о проведении дополнительной судебной экспертизы на предмет того, не приведет ли снос этого строения к разрушению двух соседних, справа и слева, имеющих с ним общую фронтальную стену с единой кладкой в одной увязке. Тот, что слева от гаража № 645, находится в границах ПГК «Камазовец». Один из судей состава коллегии Воронежского областного суда в заседании начал с этим вопросом подробно разбираться, задавая вопросы участникам процесса. Вышеуказанные факты были обговорены в заседании. В итоге по ходатайству представителя собственника гаража председательствующая судья Безрядина назначила дополнительную экспертизу. При этом она активно настаивала на оформлении ходатайства уже прямо во время заседания. Но порядок есть порядок. Был объявлен перерыв для оформления ходатайства надлежащим образом и оплаты экспертизы на депозит Воронежского областного суда. Экспертиза однозначно подтвердила: соседним строениям будет хана! У адвокатов и их клиентов появилась хоть какая-то надежда. Не тут-то было! В составе судей в апелляционном процессе Безрядиной вдруг не оказалось! Остальные зашли в совещательную комнату всего на 30 секунд и сразу вышли. Стало понятно: обвинительный приговор предрешен заранее. Так и случилось. Кто возместит ущерб хозяевам уничтоженных сносом соседних гаражей? Сотрудники МИЗО? Судьи? Однозначное решение: снести! Полностью! А как же права третьих лиц, о которых так усердно госпожа Безрядина разговаривала в предыдущем заседании? А целостность соседнего гаража? И чиновникам, и судьям плевать. Главное, капризы МИЗО удовлетворены. А воронежцы все стерпят.
Когда руководителей МИЗО спросили, почему они так поступают, ответ был прост: мы отстаиваем государственные интересы. Судьи наверняка скажут то же самое.
То есть защита государственных интересов состоит в том, чтобы лишить собственности 75 невиновных ни в чем людей, нанести им материальный ущерб? При стоимости гаражей в «Камазовце» в зависимости от даты их возведения, сохранности и расположения от 250 до 400 тысяч рублей совокупный убыток составит от 18,75 до 30 миллионов рублей.
Защита государственных интересов состоит в том, чтобы казна не получила денег от добросовестных плательщиков за покупку или аренду земли, уплату налогов за собственность и за землю?
Государственные интересы будут защищены, когда исчезнут три гаража, в которых волонтеры на предоставленных им бесплатно площадях изготавливают маскировочные сети для СВО?
Государственные интересы не пострадают, когда озлобленные таким пренебрежением к их проблемам люди разочаруются в своем государстве, которое их не защищает, а в прямом смысле слова грабит?! Делает это, конечно, не государство, а кучка чиновников, однако дела это не меняет. Причем так думать будут не только 75 владельцев снесенных строений, но и их семьи, и все члены кооператива, и множество воронежцев, которые наверняка узнают об этой истории. Все мы понимаем, что, будь на месте простых пенсионеров, которых в кооперативе большинство, важные шишки, вряд ли были бы снесены даже их на самом деле самовольные постройки, на которые власти всех сортов обычно не обращают внимания. Примеров тому в Воронеже тьма.
Кстати, о важных шишках. Когда чиновники так рьяно отстаивают какие-либо, даже кажущиеся несправедливыми решения, опыт подсказывает, что поступают они не просто так, а по чьей-либо просьбе или указанию. Им важно освободить часть территории, на которой расположился «Камазовец». Кому это может быть выгодно? Только автодрому!
Казалось бы, территория кооператива, прилегающая к нему, непригодна для гонок или обучения вождению, так как расположена на возвышенности над обрывом. Но там можно возвести трибуны, с которых удобно следить за соревнованиями!
С такой идеей к руководству «Камазовца» обращался бывший председатель Воронежской федерации автомобильного и мотоциклетного спорта Алексей Филимонов, тогдашний вроде бы руководитель автодрома. Сейчас этим бизнесом якобы занимается его супруга, так как ее муж сидит в тюрьме. Приговор: три года колонии общего режима за мошенничество. Изготовив себе поддельные документы директора компании «Автолайн», он похитил грузовик с полуприцепом и попытался украсть еще и два тягача. Его поймали. Еще до этого авантюрист незаконно построил автотрассу у...военного аэродрома. Министерство обороны РФ ликвидировало ее по судебному решению.
Однако такая мелкая сошка—это не важная шишка, о которой мы говорили. Филимонову не по силам влиять на МИЗО и тем более на слуг Фемиды. Но за его спиной одно время маячила куда более солидная фигура: Анатолий Шмыгалев, владелец строительного гиганта «Инстеп», ООО «Инвестиционная палата», завода «ЖБИ», ОАО «Воронежпроект». Все эти активы он недавно продал. Провел три срока в Воронежской областной думе. Несколько лет назад по его депутатскому запросу сотрудник региональной Торгово-промышленной палаты провел исследование как раз территории кооператива. Тогда он был связан с Филимоновым. Ныне, по слухам, их пути разошлись, но кто знает, правда ли это. Если нет, то не исключено, что именно Шмыгалев стоит за всей этой историей.
Да и как вообще можно надеяться на слуг воронежской Фемиды! По одному из дел судья Боева не заявила, что у нее родственники работают в МИЗО. На обращение защиты владельцев гаражей по сему поводу областной суд молчит. Может, потому, что у судьи Воронежского областного суда Зелепукина дочь работает юристом в МИЗО? Сам Зелепукин рассматривал несколько дел из девяти в апелляционной инстанции. Разумеется, не стоит задавать вопрос о результатах рассмотрения жалобы и поведении в заседании самого Зелепукина, который и слышать не хотел никаких доводов. Мол, самострой, и другого здесь быть не может.
Остается надеяться, что чиновники МИЗО защищают интересы не каких-то закулисных деятелей, а ложно понятые ими государственные, и бьются не за чужие гешефты, а за честь мундира, отстаивая до конца некогда принятое неправильное решение. Чести им это не делает, стыда они, естественно, не испытывают. Что ж, владельцы гаражей тоже будут отстаивать свою позицию до конца. Верим, что общественное мнение встанет на их защиту, а более высокие инстанции, куда мы пошлем эту статью, помогут им справиться с бедой.
Юрий Пульвер
Фото — Труд Черноземья
