Выдерживая баланс интересов
В ходе четвертого заседания Воронежской городской Думы депутатами были рассмотрены 44 вопроса. Парламентарии согласовали корректировку главного финансового документа городского округа город Воронеж на 2020 год, внесли ряд изменений в Генеральный план, а также Правила землепользования и застройки.
Полемику вызвали предлагаемые мэрией Воронежа изменения в Положения о прядке размещения нестационарных торговых объектов на территории областного центра.
Экономический и социальный блоки — в приоритете
Не секрет, что пока городской бюджет дефицитный, властям Воронежа требуется привлекать кредитные средства в качестве источника внутреннего финансирования дефицита. Для перекредитования депутаты согласовали под более низкую процентную ставку увеличение объема денежных средств, полученных от кредитных организаций и погашенных кредитов в 2020 году на 4 миллиона 420 тысяч рублей — с 4,2 миллиона рублей до 8,6 миллиона. Процентная ставка составит 5,25% годовых, ранее она составляла от 5,9% до 6,6%. Чтобы стало возможным покрыть временный кассовый разрыв, депутаты горДумы также согласовали увеличение объема денежных средств привлеченных и погашенных бюджетных кредитов от других бюджетов в 2020 году на 250 миллионов рублей. В итоге параметры бюджета Воронежа на уходящий 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов не изменятся. Доходная часть — 22,169 млрд. рублей, расходы составят — 22,774 млрд. рублей. Главный финансовый документ будет иметь дефицит, превышающий 604 миллиона рублей, что составляет 6,3% от налоговых и неналоговых доходов бюджета.
Одним из важных решений, принятых парламентариями, стало изменение финансирования питания школьников. Ныне действующим решением для детей, посещающих группы продленного дня после занятий в первую смену, предусмотрены обеды. По обращениям родителей возникла необходимость открытия для школьников, обучающихся во вторую смену, также группы продленного дня, которая работала бы в первую смену. В проекте решения учтена необходимость обеспечения таких школьников не только обедами, но и завтраками.
Оправдано и необходимо
Полемику вызвало рассмотрение вопроса о внесении изменений в решение «Об утверждении Положения о прядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж». В настоящее время принудительный демонтаж НТО осуществляется силами муниципальных предприятий. Но ряд этих предприятий находятся в состоянии ликвидации, преобразования, не располагают специализированной техникой. Привлечение к демонтажу комбинатов благоустройства районов приводит к нецелевому использованию средств, так как данные виды работ не предусмотрены муниципальным заданием.
Более того, не всегда отвлечение сил и средств муниципальных предприятий представлялось возможным. Расходы предприятий на эту работу не компенсировались. В результате, большинство незаконных НТО демонтировалось самостоятельно их владельцами. Как показали проверки КСП, это приводило к повторной установке демонтированных НТО практически на те же места.
Администрацией города был предложен новый механизм проведения принудительного демонтажа НТО, а именно через привлечение специализированной организации в рамках муниципальных контрактов. Как прогнозируют специалисты, стоимость работ по демонтажу незаконно размещенных НТО с четвертого квартала 2020 года по 2024 год составит примерно 25 миллионов рублей. Причем демонтировать предстоит около 600 объектов. При этом, проектом уточнено, что существующий порядок демонтажа муниципальными предприятиями в рамках соглашений, заключенных с администрацией города, сохранится в отношении НТО, площадь которых составляет 20 кв. м и менее. Эту работу планируется проводить силами МКП «ЭкоЦентр». В настоящее время за предприятием закреплено хранение незаконных НТО и демонтаж на озелененных территориях, переданных предприятию в бессрочное пользование. По информации предприятия, для реализации поставленных задач требуется приобретение специализированной техники (крана-манипулятора).
По мнению депутатов Константина Ашифина, Андрея Померанцева и Романа Жогова, такое решение может быть излишним на фоне кризиса, который в настоящее время переживает малый бизнес. Депутаты предположили, что демонтаж будет производится и при незначительных нарушениях стороны владельцев торговых объектов. Артем Рымарь предложил подумать о возможности амнистирования НТО.
По словам депутата Александра Сысоева, «...речь не идет о том, чтобы кого-то ущемить в правах, но если доказано, что торговый объект установлен незаконно, а человек продолжат использовать его, пользуясь бездействием властей, то механизм демонтажа объекта для реализации принятого по нему решения оправдан и необходим».
Как отметил Иван Кандыбин, в проекте решения речь идет именно о тех владельцах НТО, кто возводит павильоны незаконно, не платит налоги, но при этом ведет предпринимательскую деятельности. Как итог споров решение было принято 23 голосами «за». Были также учтены предложения постоянной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства, торговле, общественному питанию и бытовому обслуживанию.
Работа в комиссиях — новый уровень ответственности
Отдельный блок вопросов, рассматривавшихся на четвертом заседании ГорДумы — утверждение положения о постоянных комиссиях. Так как прежний документ принимался десять лет назад, он уже не соответствует новым требованиям.
Так, Александр Сысоев был включен в состав городской межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о пригодности/непригодности муниципального жилого помещения для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Олег Черкасов войдет в состав городского совета по противодействию коррупции и в состав комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции на территории города. Депутаты Андрей Соболев и Артем Рымарь вошли в состав Экспертного совета по предоставлению льгот по налоговым и неналоговым платежам. Александр Жуков, Александр Чистяков, Андрей Померанцев, Андрей Суверин включили в состав координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при главе города.
Константин Ашифин, Артем Рымарь, Андрей Зачупейко займутся проблематикой городской антинаркотической комиссии. Для включения в состав городской межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории города рекомендовали депутатов Владислава Новомлинского и Алексея Золотарева. Дмитрий Крутских и Вадим Клецов войдут в состав комиссии по установлению, изменению, отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок. Депутаты поддержали заявление депутата Сергея Кудрявцева об осуществлении полномочий на постоянной основе.
Также депутаты утвердили план работ Воронежской городской Думы на предстоящий 2021 год.
