Юрий Гончаров: «Воронежскому малому и среднему бизнесу есть куда расти»
Важной составляющей во взаимоотношениях бизнес-сообщества и власти является Торгово-промышленная палата.
Выстраивание профессионального диалога, поиск компромиссов и выработка решений, — все это во многом зависит от того, что принято называть «бизнес-климатом». Насколько он приемлем и комфортен для развития малого и среднего предпринимательства в Воронежской области мы решили поговорить с Президентом Торгово-промышленной палаты региона Юрием Гончаровым.
— Юрий Федорович, с этого года в России реализуется национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Согласно проекту, в России должны открыться новые малые предприятия и масштабироваться существующие бизнесы. В каких отраслях ТПП Воронежской области прогнозирует рост малого бизнеса? В связи с чем, полагаясь на какие условия, малые предприятия могут появиться в той или иной сфере?
— Если мы посмотрим на статистику, то увидим, что сегодня в Воронежской области 60% предприятий малого и среднего бизнеса работают в сфере торговли и услуг. Но даже в этих сферах, где, казалось бы, все давно занято, есть свободные ниши для развития МСП. К примеру, сейчас бурно развивается интернет-торговля, доставка товаров — эти рынки еще далеки от насыщения. Нестационарные торговые объекты есть в каждом муниципальном образовании, и с ними тоже можно плодотворно поработать — например, в плане продвижения через них продукции местных производителей,
Думаю, количество предприятий малого бизнеса должно увеличиваться в такой сфере нашего АПК, как переработка. Меры поддержки здесь оказываются, и главное — нам есть куда двигаться. Например, если взять молочную отрасль, мы увидим, что далеко не все произведенное в нашем регионе молоко мы же и перерабатываем — много продаем и в другие регионы. Сейчас важно наладить переработку произведенного молока внутри нашей области, замкнуть производственный цикл, Это позволит нам оставлять на территории нашего региона всю добавленную стоимость.
Если говорить о других отраслях, то, полагаю, развитие малого и среднего предпринимательства будет также во многом определяться тем, какие инвесторы зайдут в Масловскую промзону и в ОЭЗ «Центр». Сейчас этот вопрос прорабатывается, и рост в той или иной сфере региональной экономики будет определяться именно этим фактором. Кроме того, меры государственной поддержки должны сыграть свою роль: многое будет зависеть от того, на какую отрасль в первую очередь будут ориентированы эти меры.
— Какова сегодня роль ТПП Воронежской области в развитии благоприятного бизнес-климата в регионе? В каких проектах в связи с этим участвует ТПП?
— Торгово-промышленная палата Воронежской области является наиболее крупным объединением предпринимателей в регионе. И развитие благоприятного бизнес-климата — одна из основных наших задач. Мы продолжаем начатый несколько лет назад ежегодный мониторинг развития предпринимательства в муниципальных образованиях Воронежской области. Он позволяет выявлять определенные «болевые точки» в региональной бизнес-среде, над которыми мы работаем в течение года.
В первую очередь эта работа связана с законотворческой деятельностью: мы активно участвуем в работе областного парламента в рамках ОРВ — оценки регулирующего воздействия, За год через нас проходит около сотни законопроектов, так или иначе связанных с предпринимательской деятельностью. Мы рассматриваем их на заседаниях комитетов палаты, даем свои замечания, вносим коррективы.
Кроме того, мы работаем по целому ряду направлений — борьба с коррупцией, проблемы занятости населения, работа с торговыми сетями — в системе ТПП РФ. Деятельность на федеральном уровне мы считаем крайне важной: если выходит какой-то федеральный закон, он распространяется на всех предпринимателей в стране.
Мы последовательно ставим перед собой и решаем задачи по дальнейшему активному развитию связей между предпринимателями, кооперации между ними. Этому во многом способствует выставочно-ярмарочная деятельность, в которой мы сами являемся организаторами множества мероприятий (форумы-выставки «Строительство», «Здравоохранение», «Логистика Черноземья», Воронежский промышленный форум и так далее). В начале февраля мы примем участие в международном бизнес-форуме «Воздушные ворота Черноземья — платформа для развития вашего бизнеса», организованном воронежским аэропортом. Мероприятие ожидается масштабное, с участием спикеров федерального уровня.
Мы проводим большую работу в плане образования предпринимателей, их обучения различным методам ведения бизнеса. Не секрет, что кадровая проблема всегда является для предпринимателей актуальной. И конечно, одним из важнейших направлений нашей деятельности является работа с органами власти, вопросы законодательства. Для этого в структуре Торгово-промышленной палаты Воронежской области выстроена система комитетов, значительная часть которых в настоящее время фактически соответствует структуре исполнительных органов власти. Что означает, что деятельность почти всех управленческих звеньев на региональном уровне подкрепляется общественной работой надлежащих комитетов, а это, в свою очередь, значительно облегчает диалог власти и бизнеса в соответствующих секторах экономики региона.
— На базе Масловской промзоны создана ОЭЗ «Центр». Региональные власти готовы рассматривать предложения потенциальных инвесторов с уровнем капитализации от 5 миллионов рублей. То есть для малого и среднего бизнеса дорога на эту площадку открыта. Какова позиции ТПП Воронежской области относительно будущего ОЭЗ? Ведь конкурировать придется с развитой и хорошо себя зарекомендовавшей ОЭЗ «Липецк»...
— Мы всячески приветствуем создание ОЭЗ «Центр» и по линии Торгово-промышленной палаты РФ будем способствовать ее наполнению. Мы договорились с руководством федеральной палаты о том, что в ближайшее время примем участие в целом ряде мероприятий, которые будут содействовать в вопросе привлечения инвесторов, в том числе и иностранных. Это работа на площадке «Экспоцентра», возможность размещения информации об условиях захода в ОЭЗ на федеральных выставках и так далее. Кроме того, мы намерены поработать над этим вопросом с Центром международной торговли и с департаментом по привлечению инвестиций ТПП РФ.
Что касается конкуренции с Липецком, я здесь особой проблемы не вижу. Во-первых, давайте не будем забывать, что липецкая зона уже по большей части заполнена, в то время как спрос на подобные площадки в бизнес-среде до сих пор остается высоким. Во-вторых, я считаю, что конкуренция — это хорошая вещь. Конкуренция способствует падению цен и росту качества. Для бизнеса это в целом только плюс. Да, придется конкурировать. Мы начали чуть позже, чем Липецк, но у нас есть свои преимущества, нужно их показывать.
— А каковы эти преимущества?
— В первую очередь — логистические. Инфраструктурно мы расположены ничуть не хуже. У нас неплохие железнодорожные развязки. Дорога Запад — Восток через нас проходит. У нас очень хороший аэропорт, такого в Липецке нет, все летают через нас. Все эти преимущества надо использовать.
— Каковы были основные вехи и достижения в работе ТПП ВО в 2018 году? В каких направлениях наиболее эффективно удалась работа? Каковы планы на перспективу?
— 2018 год для нас по многим показателям выдался лучше 2017-го, в частности, по такому важному для нас направлению, как выставочная деятельность. Кроме того, мы прошли аккредитацию на соответствие стандарту палаты, очередную аккредитацию прошла наша испытательная лаборатория, мы аккредитовались как Центр оценки квалификаций.
В прошлом году в Воронеже открылся филиал Международного коммерческого арбитражного суда (МКАС) при ТПП РФ. Этому предшествовала большая организационная работа. С инициативой открытия филиала МКАС выступил губернатор Александр Гусев, и мы меньше чем за полгода проделали всю необходимую работу по его открытию.
Мы продолжаем активно сотрудничать с другими объединениями предпринимателей. Это и РСПП, и «ОПОРА России», и «Деловая Россия». Мы постоянно координируем с ними свои планы и действия. Как вы знаете, на V Воронежском форуме предпринимателей, который состоялся в прошлом году, от лица региональных представителей бизнес-среды прозвучало предложение создать при губернаторе совет предпринимателей, куда вошли бы представители Торгово-промышленной палаты Воронежской области, «ОПОРЫ России», «Деловой России» и Союза промышленников и предпринимателей. Александр Гусев инициативу поддержал. Таким образом, перспективы работы в данном направлении очевидны — это дальнейшее развитие кооперации, взаимодействия в решении имеющихся проблем.
У предпринимателей ведь всегда много вопросов, у них достаточно непростая жизнь. До сих пор много барьеров, с которыми им приходится сталкиваться, — организационных, административных. Конечно, сделано в этой сфере много, но многое еще только предстоит сделать. Однако, думаю, вы согласитесь, что, если посмотреть на город в целом, картина меняется к лучшему. В городе развивается ресторанный сервис, сфера услуг, индустрия развлечений. В этом смысле Воронеж обгоняет своих ближайших соседей по Черноземью. И в этом — заслуга предпринимателей. А ведь развитие бизнеса тянет за собой рост других отраслей — образования, социальной сферы. Об этом не нужно забывать.
— Изменилась ли роль ТПП региона с приходом нового губернатора Александра Гусева?
— С Александром Викторовичем палата взаимодействует давно: эта работа осуществлялась и в то время, когда он работал замом губернатора, и когда мэром Воронежа. Сегодня глава области ставит задачу на развитие малого производственного бизнеса. Предыдущий губернатор, Алексей Васильевич Гордеев, прилагал немало усилий по комплексному развитию аграрного сектора региона, и наша область достигла в этой сфере больших успехов. Сейчас стоит задача развивать промышленный сектор. И мы подключились к этой работе, в том числе через ТПП РФ.
— Юрий Федорович, расскажите, пожалуйста, о Вашей работе как омбудсмена по защите прав предпринимателей в нашей области.
— В своей работе уполномоченного по защите прав предпринимателей Воронежской области основной задачей мы видим выстраивание компетентного диалога между бизнесом и властью. С этой целью нами заключены соглашения с 19 государственными органами. Также уполномоченный входит в состав различных рабочих групп и координационных советов по предпринимательству.
В рамках этой работы проведено более 100 встреч с предпринимателями, из них 53 — в ходе личного приема самим уполномоченным. По всем рассмотренным обращениям нами были даны ответы заявителям, при необходимости предприняты меры реагирования, а также даны рекомендации по разрешению изложенных в обращениях вопросов. Отчет о текущей деятельности ежемесячно направлялся в аппарат федерального бизнес-омбудсмена.
— Можно привести конкретные примеры обращений предпринимателей к вам за помощью?
— Мне как уполномоченному пришлось отреагировать на обращение предпринимателей в связи со сносом ярмарки «Выбор», предприниматели — владельцы НТО, расположенных на участке по ул. Циолковского, 129, обратились с просьбой оказать содействие и сохранить за ними право вести розничную торговлю продовольственными товарами на указанном выше участке. Предпринимателям была оказана консультационная помощь и даны пояснения по сути их обращения.
Имели место обращения предпринимателей в связи с экспансией федеральных сетевых аптечных компаний, в т.ч. иногородних. Бизнесмены указывают на то, что в условиях финансового кризиса федеральные аптечные сети пытаются найти новые рынки сбыта, при этом рост осуществляется за счет вытеснения местных аптечных организаций. В прошлом году в Воронежской области закрылось несколько десятков региональных аптек, взамен же открылось в 3-4 раза больше федеральных аптечных сетей. Своими действиями федеральные аптечные сети демпинговыми мероприятиями разоряют региональные аптеки. Для решения этого вопроса по инициативе уполномоченного был организован круглый стол, в рамках которого состоялся диалог между представителями органов власти и предпринимателями. В мероприятии приняли участие представители аптечных сетей г. Воронежа, представители аппарата уполномоченного, Союза «Торгово-промышленная палата Воронежской области», департамента здравоохранения Воронежской области, Управления Роспотребнадзора, УФНС России по Воронежской области и другие. Присутствующие обсудили вопросы производства и сертификации лекарственных средств, ценообразования во вновь открывшихся аптеках, соблюдения условий хранения и транспортировки препаратов, соблюдения налогового законодательства, а также социальный вопрос убыточного размещения аптечных точек в спальных районах и поселках. В настоящее время работа по урегулированию ситуации продолжается.
Непростая ситуация сложилась с тарифами за электроэнергию у обратившегося к нам ОАО «Тяжмехпресс», которое оплачивает услуги по передаче электрической энергии по самому дорогому из возможных вариантов оплаты — двухставочному тарифу. Фактически на сегодняшний день предприятие, опосредованно присоединенное к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, в силу особенностей технологического процесса вынуждено платить за электроэнергию на 30-70% больше, чем другие предприятия города. По данному вопросу собиралось совещание с привлечением представителей ПАО «МРСК Центра — Воронежэнерго», департамента промышленности Воронежской области, Управления антимонопольной службы по Воронежской области, Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области, к решению вопроса по сложившейся ситуации привлечено внимание депутата Государственной Думы РФ Евгения Васильевича Ревенко.
Также за помощью к нам обратилось ООО «Кормед-Р» — стабильно работающая организация, занимающаяся производством медицинской техники, против которого был подан иск администрацией городского округа город Воронеж с требованием о признании нежилого здания, принадлежащего этому ООО и являющегося их единственной производственной базой организации, самовольной постройкой и, как следствие, сноса этого здания. Фактически же ООО «Кормед-Р» является добросовестным приобретателем части здания по договору купли-продажи еще с 26 августа 2011 года. При посредничестве уполномоченного были проведены переговоры между представителями ООО «Кормед-Р», администрацией городского округа город Воронеж и департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области, итогом которых стало подписание мирового соглашения, позволившее компании сохранить производственное помещение за собой.
Можно вспомнить и обращение генерального директора ООО «Янберг Контейнер Системс» Яна Белоглазова о проведении в отношении ООО его фирмы со стороны Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области незаконной, по мнению заявителя, проверки, которая привела к приостановлению деятельности организации на 45 суток. В результате последующего судебного разбирательства справедливость была восстановлена: предприятие продолжило свою работу.
Резюмируя, могу сказать, что и наступивший 2019 год будет для бизнеса непростым. Но мы готовы бороться за каждого предпринимателя. Мы такую задачу перед собой ставим, и работа в этом направлении нам предстоит большая.
Беседовал Александр МАРОЧКИН
