«Формматериалы» покушаются на «зеленый пояс» Воронежа
ООО «Формматериалы»- известная в регионе компания, начавшая свою деятельность в нулевые годы, имеет три основных направления работы: пески, бетоны и растворы, а также сухие строительные смеси.
Но скандальную известность фирма приобрела из-за разработки Подгоренского месторождения формовочных и строительных песков в пригороде Воронежа. Компания пытается через суд добиться перевода 226 га лесного фонда в городскую собственность. 26 августа текущего года на первом заседании в арбитражном суде Воронежской области ее представитель рассказал, что она хотела бы получить без торгов в аренду 30 га, прилегающих к ее карьеру, для расширения добычи. В областном управлении лесного хозяйства отмечают, что «Формматериалы» не имеют оснований для претензий на участок, а на спорных землях планируются лесовосстановление и сохранение редких пород деревьев. В суде полагают, что «Формматериалы», пока не имеющие прав на участок, действуют некорректно, формально якобы защищая права города.
В 2016 году ООО «Формматериалы» обратилось в управление лесного хозяйства с заявлением о предоставлении в аренду в целях разработки месторождений полезных ископаемых лесного участка площадью 30,7 га с кадастровым номером 36:34:0000000:6982 с местоположением в Подгоренском участковом лесничестве, входящим в черту городского округа г.Воронеж . В соответствии с нормами Лесохозяйственного регламента Семилукского лесничества Воронежской области, испрашиваемый лесной участок расположен в границах категории защитных лесов — «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов» «зеленые зоны».
Управлением отказано в предоставлении лесного участка на основании действующего на тот момент п. 5 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации, запрещающего разработку месторождений полезных ископаемых в зеленых зонах защитных лесов. Правомерность отказа подтверждена впоследствии вступившим в силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 17.08.2016 по делу №А14-6504/2016.
В настоящее время запрет на разработку месторождений полезных ископаемых в зеленых зонах установлен ст. 111 Лесного кодекса РФ (в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым, назначением и полезными функциями) и Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов.
Впоследствии ООО «Формматериалы» обращалось в управление с целью предоставления для разработки песчаного карьера лесного участка площадью 75,4 га (часть участка с кадастровым номером 36:34:0211002:13504) с местоположением: городской округ г. Воронеж, Семилукское лесничество, Подгоренское участковое лесничество, урочище «Минное поле», квартал 5, части выделов 1-2, выдел 3, части выделов 4-7, выделы 10-25, части выделов 26, 27, выдел 29, часть выдела 30, выделы 31-42,; квартал 6 части выделов 1-4, 8-10, выделы 11-13, часть выдела 14, выделы 15,16, части выделов 17,18, выделы 19-26, часть выдела 27.
Испрашиваемые ООО «Формматериалы» лесные участки расположены в черте городского округа город Воронеж.
Участок площадью 30,7 га также входит в черту лесопаркового зеленого пояса (Постановление Воронежской областной Думы от 07.03,2019 № 1665-У1-ОД), что категорически исключает возможность разработки месторождений полезных ископаемых.
В соответствии с ч.1 ст. 8.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» допускается использование расположенных в зеленых зонах лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса РФ на срок, не превышающий срока действия таких лицензий.
Участок, испрашиваемый ООО «Формматериалы» расположен в непосредственной близости от жилого массива, часть земель расположена в границах лесопаркового лесного пояса. При указанных обстоятельствах предоставление лесного участка в аренду нарушает принцип сохранения средообразующих, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, установленный ст.1 Лесного кодекса РФ.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 17.08.2016 по делу №А14-6504/2016 в исковых требованиях ООО «Формматериалы» о предоставлении в аренду лесного участка зеленой зоны для разработки месторождений полезных ископаемых отказано. Как усматривается из представленных материалов, лицензия ООО «Формматериалы» была выдана Региональным агентством по недропользованию по Центральному федеральному округу 26.09.2005 со сроком окончания 01.04.2010. Таким образом, на дату введения в действие Лесного кодекса РФ лицензия действовала в первоначальной редакции и предусматривала окончание срока ее действия 01.04.2010.
Следовательно, право ООО «Формматериалы» на получение испрашиваемого лесного участка в аренду на основании данной лицензии в соответствии с 4.1 ст. 8.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» истекло 01.04.2010, поскольку данная норма не распространяется на правоотношения, возникшие после 01.01.2007, в том числе и на правоотношения, связанные с изменением срока действия лицензии до 31.12.2030.
Считая, что право на добычу песков нарушено, ООО «Формматериалы» направлено исковое заявление в Арбитражный суд Воронежской области о признании отсутствующим права собственности РФ на участок площадью 229 га с кадастровым номером 36:34:0000000:6982. На предварительном судебном заседании 26.08.2019 суд предложил ООО «Формматериалы» представить доказательства существования имущественных прав на спорный участок.
Несмотря на отказ в предоставлении лесного участка, в настоящее время ООО «Формматериалы» незаконно осуществляет разработку песчаного карьера в границах участка с кадастровым номером 36:34:0211002:13504, за что привлечено к административной ответственности постановлениями управления от 12.04.2019 № 080 (штраф 200000 руб.) и от 11.07.2019 № 175 (штраф 250000 руб.).
По состоянию на 02.08.2019 сотрудниками Семилукского филиала КУ ВО «Лесная охрана» в результате выезда установлено, что на участке с кадастровым номером 36:34:0211002:13504 продолжаются работы по добыче песка. На площади около 15,8 га произведены вскрышные работы. Около 28,8 га — отработанный карьер. Около 30,8 га — неосвоенная площадь, на которой имеются единичные деревья и куртины естественного возобновления сосны, березы, осины, а также лесополоса березы длиной 200 метров и шириной 10 метров. В непосредственной близости от карьера расположен жилой комплекс.
Лесные земли, на которых осуществляется разработка месторождений полезных ископаемых, подлежат рекультивации и лесовосстановлению. Согласно статьям 24 и 88 Лесного кодекса РФ указанные мероприятия могут быть осуществлены только на основании Проекта освоения лесов, разработанного арендатором лесного участка. Ущерб, нанесенный лесному хозяйству, подлежит исчислению и оценке путем проведения экологической экспертизы.
Стоит отметить, что участок горного отвода соседствует с жилым комплексом. Там существуют редкие лесные насаждения, а также часть земель покрыта защитными полосами. По плану истца, они пойдут под вырубку. Более того, часть участка уже вошла в зону лесного пояса Воронежа, где запрещены и вырубка, и добыча. В ближайшее время там планируется высадка зеленых насаждений для обеспечения права граждан на чистый воздух.
Вот так в противоречие вошли желание предпринимателей и далее разрабатывать добычу песка, интересы жителей, которые по праву рассчитывали на защиту экологии места проживания «зеленым поясом», ведомств, призванных охранять и приумножать этот пояс, и правовые нестыковки, которые сопровождают весь этот процесс.
На днях судья Людмила Романова начала рассматривать иск «Формматериалов» к территориальному управлению Росимущества и региональному управлению лесного хозяйства о признании отсутствующим права собственности РФ на земельный участок между Лесным кладбищем и улицей Антонова-Овсеенко (урочище Подклетенская Шелюга). Третьими лицами выступают мэрия Воронежа и областной департамент имущественных и земельных отношений.
В ходе предварительного заседания представляющий интересы «Формматериалов» президент адвокатской палаты Воронежской области Олег Баулин рассказал, что получению компанией спорного участка в аренду мешает его статус земель лесного фонда и, как следствие, нахождение в федеральной собственности. «Полагаем, что участок должен находиться в муниципальной собственности, так как входит в городскую черту. На это указывает его адрес. Судебная практика тоже указывает, что участок в городской черте не может быть участком лесного фонда. Участки в границах населенных пунктов должны быть отнесены к землям населенных пунктов», — заявил адвокат.
Остается добавить, что следующее заседание назначено на 18 сентября. К этой дате ООО «Формматериалы» должно предоставить в суд доказательства обоснованности своих требований.
Мы же будем следить за ходом судебных разбирательств и информировать читателей о соблюдении их законных интересов на право проживания в экологически чистой городской среде.
Алексей СТЕПАНОВ, Воронеж
